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乌龙江省制止农做物秸秆露天燃烧攻脆战消息宣

日期: 2018-09-24

  2018年9月13日,黑龙江省政府召开新闻发布会,介绍全省农作物秸秆露天焚烧攻坚战有关情况,省环保厅尾席消息谈话人、厅党组成员、总工程师林偶昌,省环保厅大气环境管理到处长赵学温,省环境监察局局长赵振伟加入新闻发布会。

  一年一度的秋收季立刻到来了,农作物秸秆焚烧污染环境问题又一次摆在了我们眼前。人人皆晓得,黑龙江省是农业大省,也是食粮产量大省,每年秸秆产生量高达一亿三万万吨,约占全国秸秆总量1/8,这个量是非常惊人的。农夫朋友常常采与在田间地头露天焚烧的方式来处理,激烈的火势,国度的浓烟带来了严峻的污染,成为致使重污染天气形成的重要起因。这一现象宽大国民干部应当说都有很深的感想。来年10月9日至11月10日,仅一个月的时间,环境卫星显著我省境内火点数便达到1889个,秸秆露天焚烧酿成的大气环境问题成为压在各级党委政府的核心易点问题。

  省委、省政府对此高度器重,从省委布告、省长、主管省长、各级领导都屡次批示提出要求,全省高低获得了共鸣,今年的秸秆焚烧工作要象打一场战争一样去策划、去部署、去组织、去推进,而且只能赢不克不及输。目前,我省做了以下几个方面的工作:

  整体部署

  一是建立了黑龙江省禁止农作物秸秆露天焚烧工作联席会议制度。由程志明副省长任总招集人,马立新副布告长、省环保厅厅长杨志伟为召散人,成员包含省委宣扬部、省收改委、公安厅、教导厅、财务厅、环保厅、农委等13家省曲相关部门分担负责同道。联席会议的主要职责是负责全省禁止农作物秸秆露天焚烧工作的构造调和及严重事变决议,研讨制订相关政策,催促领导各市(地)、县(市、区)政府实现相闭工作任务,摸索建立全省禁止农作物秸秆露天焚烧工作长效机制。联席会议办公室设在省环保厅,担任联席会议日常工作。9月5日,程志明副省长掌管召开了第一次联席集会,对往年春夏季秸秆禁烧工作禁止了总体安排,探讨经过了一系列工作制度和计划,进一步降真落靠各成员单元职责。

  发布是建破了禁止秸秆露天燃烧网格化管理系统。经由过程迷信设置治理网格,明白各级网格职责,理逆工作机造,增强齐省禁行秸秆露天焚烧机构及网格员步队扶植,逐渐树立起责任到人、管理到位、法律标准、下效运行的禁止秸秆露天焚烧管理机制,终极构成党委当局实行、环保部分同一和谐、相干部门各背其责、社会各界普遍参加的制止秸秆露天燃烧管理体制。具体来讲,网格共分四级。

  在市(地)行政区域建立一级网格,责任单元为市(地)党委政府(行署)。负责本行政区域内网格化管理体系建立运行;指点和监视2、3、四级网格的建立、运转和履职情况,将管理责任层层分化,实施分片包干、分级负责,确保责任落实横向到部门、纵向到村,周全夯实禁止秸秆露天焚烧责任。哈尔滨市、绥化市负责兼顾无人机工作。

  在县(市、区)行政区域建立二级网格,责任单位为县(市、区)党委政府。负责本行政区域内网格化管理体系扶植运行;指导和监督三、四级网格的建立、运行和履职情况。二级网格单位要成立禁止秸秆露天焚烧巡查队伍,明确巡查责任,分片逐级包抓落实,实行全天候没有连续专人巡查,紧盯“第一把火”,严查重处违规焚烧秸秆责任人,切实起到振奋、警示感化。

  在城(镇、街道)行政区域建立三级网格,责任单位乡(镇、街讲)党委政府。根据农作物栽种构造,科学肯定本级网格重点管理对象,制定检讨打算,并实施直接收理。建立应急熄灭队伍,装备消防东西及交通对象,确保发现秸秆焚烧动怒灭火,第一时间组织灭火处理。

  在村(社区)行政区域建立四级网格,责任主体为村(社区)党收部、委员会。在平常巡视发明辖区内秸秆露天焚烧情形时,实时禁止并背上级网格讲演;对上司网格交办的任务实时赶赴现场检查和呈文。建立24小时价班轨制,谨防逝世守,随时制止焚烧景象。

  各级党委政府(村、社区党支部、委员会)主要负责工资总网格长,负责本级网格内禁止秸秆露天焚烧管理的任务辨别、运行、调换、协协调考察;各级党委政府副职发导干部(村委会干部)为分网格长,负责下一级网格内禁止秸秆露天焚烧的监督检查。相关部门人员为网格员,负责本网格内禁止秸秆露天焚烧日常运行管理。每一个网格要设总联络员和网格联系员。农垦总局、森工总局、牢狱管理局及所属单位按级别参照履行。

  网格履行定区域、定人员、定职责、定任务、定赏罚的“五定”制度,做到网格界限清楚、责任主体明确、目标任务具体。

  三是是实行严格的禁止秸秆露天焚烧工作奖惩问责制度。出台了《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》,责任追究的情况有两种:一种是对禁止露天焚烧秸秆工作工作制度已建立和落实不到位的10种情况。未建立秸秆焚烧防控工作机制,未明确相关部门职责的;按照职责合作,相关部门不按规定对禁止露天焚烧秸秆工作秸秆焚烧防控工作进行监督检查,或许在监督检查中敷衍了事,处理不迭时、不到位的;各级党委政府推动秸秆禁烧和综合利用组织不力,贻误春耕生产的。另外一种是对禁烧期间产生焚烧火点进行问责,依据禁烧期间内及重污染天气或重大运动时代火点数量若干给予有关人员响应处分。

  另外,《久行划定》还提出了经济处分措施,9月15日至12月10日或翌年3月10日至5月15日时代内,出现第一个火点的,省财务间接扣拨相关县(市、区)50万元,再出现火点,按每一个火点30万元扣拨本钱。省政府将秸秆露天焚烧扣拨资金,经由过程嘉奖和专项弥补的方法,划拨给禁止秸秆露天焚烧和总是应用工作进步县(市、区),用于下一年度秸秆综合利用名目和禁止秸秆露天焚烧等相关工作。

  对各级网格单位、相关部门责任逃究方式,包括做出检查和通报批评。对各级网格的总网格长、分网格长、网格员的责任追究圆式,包括通报、诫勉、组织调剂或组织处置等党纪政务处分。

  为此,省当局取各市地签署《乌龙江省禁止农作物秸秆露天焚烧目标管理责任书》。目的义务重要有两项:一是所属止政地区内秸秆露天焚烧水面数目年夜幅量降落。二是依照“边支边浑”准则,完全清算积压正在路边、天边、村边、渠边、坑边、小街背巷的农作物秸秆、玉米皮等。

  以上是秸秆禁烧工作的顶层设想和总体支配,远期,咱们借要做好以下多少项详细工作:

  具体工作

  一是拟于9月15日召开全省秸秆禁烧电视德律风会议,程志明副省长将缺席会议并发言,省直有关部门在主会场参会,市、县、乡政府及相关部门在分会场参会。省环境保护厅杨志伟厅长将对《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧奖惩工作暂行规定》进行解读,省有关部门和处所政府代表作亮相讲话,相关部门递交禁止秸秆露天焚烧目标管理责任书。

  二是建立督查机制。分省级督查和环保体系督查两个层里。省级督查,建立由省情况掩护厅、省农委、公安厅、交通运输厅等6个部门分辨牵头的督导组,拟于9月15日至9月30日、10月7日至12月10日两个时段分片开展督查,松盯“第一把火”,宽查重处违规焚烧秸秆责任人。环保系统督查。抽调全省环境执法职员、省情况维护厅构造干部构成10个强化督查组,联合气候条件和秋收顺序,深刻哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、绥化、佳木斯、鹤岗、单鸭山等重点地域,对各地贯彻落实网格化管理情况、禁止露天秸秆焚烧工作等情况发展督查,确保秸秆禁烧工作落到实处。

  三是建立传递机制。开展省级媒体传递。在省报、省电视台开拓专栏,每日通报环境保护部卫星环境利用核心推送的火点数量及火点坐标。建立微信群通报。建立省环境保护厅、省农委、公安厅、交通运输厅等相关部门工作人员,以及市县政府分担负责人及相关部门负责人构成的微信群,禁烧期随时通报火点情况。保持日报告制度。各地、各部门、各督查组在禁烧期将逐日工作信息、查处情况报收联席会议办公室。

  四是完美空气质量APP软件建设。完善“黑龙江空气质量APP”软件建设,提降软件中各模块感化,使翻开后城市空气质量、城市排名、空气质量舆图、火点散布图、累计浓度、分钟数据、数据预警等信息加倍及时、丰盛、清晰,切实晋升应用古代信息手腕效劳大气污染管理工作才能。

  明天媒体的朋友比拟多,我再介绍一下今年禁止秸秆焚烧的宣传工作。一是公益广告宣传。黑龙江日报和各市地党报制造刊发秸秆禁烧公益广告,攻坚宣传期每周刊发2次,重点期每周刊发1次。黑龙江播送电视台和市、县三级广播电视台轮回播发秸秆禁烧广播电视公益告白和专题片。二是媒体专栏宣传。在黑龙江日报、黑龙江广播电视台、西南网、省环境保护厅“双微一端”等媒体设立“秸秆禁烧攻坚战”专栏,及时报导全省各地各部门工作静态进展,正反案例,经验做法。各市地党报、广播电视台设立“秸秆禁烧攻脆战”专栏,及时发布本地停顿功效、教训做法、问责情况。三是发布火点排名榜。攻坚宣传期,黑龙江日报和各市地党报要按照省环境保护厅统一心径,天天发布各地火点情况和排名榜。黑龙江广播电视台和各市、县三级广播电视台以转动字幕情势发布火点情况。四是舆情监测研判。亲密存眷秸秆禁烧期间的收集舆情,实时进行剖析研判,按期向省政府报送舆情专报,监测到敏感舆情立即报送,重点议论及时上报,并做好舆情领导和应对工作。

  这是秸秆禁烧工作情况,往年12月28日,我在这里发布了全省第二次全国污染源普查的新闻,今天借此机遇,我扼要报告请示一下进展情况和下步节点支配。

  按国务院统计部署,从2017年开初开展第二次全国污染源普查以来,经由泰半年的尽力。今朝,我省普查工作曾经顺遂完成了后期筹备、清查建库、普查试点等任务,从9月15日开端,恰是进入户调查阶段。片面入户调查是普查工作的主要环节和攻坚阶段,波及范畴广、技术环顾多、工作要求高,目标是摸清各类污染源信息和排放状态,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计仄台,为加强污染源羁系、改擅环境质量、防控环境危险、办事环境与发作综合决策提供根据。

  按照进户调查要求,我们的普查员和普查指导员将在保护普查工具的正当权利,守旧技巧和贸易机密的条件下,依法对追查阶段断定的普核对象进行逐个现场调查。在此,也盼望通过列位媒体友人们的宣传我们的工作,请普核对象打消挂念,踊跃合营,照实反应情况,供给有关材料,按照要供挖写普查表,若有任何疑难,相关工作人员会赐与具体解问。同时,也欢送社会各界继承存眷、支撑,并介入到我们第二次天下污染源普查工作中来。

  我的介绍就到这里,再次感激媒体朋友对环境保护工作的关怀、支持和辅助,谢谢大师!

  本年督查工做分为任务督导跟现场督查两个阶段,那末叨教赵振伟局少,是否先容一下详细的督察式样,和对付背规燃烧秸秆义务人的处分办法?

  赵振伟:

  感谢您的发问!在答复那个题目之前,我念前回想一下客岁果秸秆禁烧工作履责不到位、大气污染防治不力而被问责的情况。客岁10月中旬,我省局部地区持续出现重度及以上污染天气。10月18日至20日,哈尔滨、佳木斯、双鸭山、鹤岗4市连续出现重度及以上污染天气,AQI(空气度量指数)一下子“爆表”,严峻影响大众生发生活,制成不良社会硬套。11月28日,本环境保护部和省政府结合对以上4市政府及省农委开展公然约道,并同步移交死态环境侵害责任查究问题檀卷。省委省政府主要引导作出明确脾气,请求依法依规严正问责。省纪委监察委即时组织考察,厘清责任,根据调查情况并报请省委同意,决议对65名责任人实施问责,个中,赐与党纪政务处罚45人,诫勉17人,通报批驳3人。这65名责任人中,厅级干部有8人,处级干部有39人。本年我省将持续严厉实施问责处罚和经济处罚,确保奖奖问责规定落实到位。

  今年的督察工作将采取“省级联动、周全笼罩、包片负责、各司其职”的方式,对省内重点地区禁止秸秆露天焚烧工作部署、组织实施、问择要效等情况开展督察。督察工作将分两个层面开展。一是由省秸秆禁烧联席会议相关成员单位组成6个督察组,于9月15日开始对各市地、农垦总局、森工总局、牢狱管理局等对于秸秆禁烧工作制度建设、机构建设及运转情况进行督导;10月8日至12月10日,对各市地及有关单位辖区内火点情况及发现火点后处理情况进行现场督查;二是由省环境保护厅组织全厅遍地室、直属单位为组长单位,抽调全省环保系统干部员工,组成10个督察组,与接洽会议成员单位的督察组同步开展督导、督察工作。督察方式采取一级督一级,即省级督市级、市级督县区级、县区级督州里级的方式进行。

  督察工作将通过听取报告请示、座谈交换、调阅资料、现场检查和问题反应等方式开展。现场督查将按照包片负责的要求,组织多个督察小组,直拉田间地头,紧盯“第一把火”。每发现一处秸秆焚烧现象,即视为一个火点,立刻摄影摄像,牢固证据,确定秸秆焚烧地位的经纬度。做到见烟就查,见火就灭,催促各级网格主体重拳反击,严格执法,确保禁止秸秆露天焚烧工作落到实处。各督察组负责统计包片区域火点信息,做好记载并进行现场核查确认工作,督察成果将统一报送至省禁止农作物秸秆露天焚烧工作联席会议办公室。

  2个层面的督察组将针对现场督查发现的秸秆焚烧火点,责成所属三、四级网格责任主体马上息灭,并对秸秆焚烧本家儿采取处理措施,批评教育。对督查发现的其他工作不到位问题,将责成各级网格责任主体进行整改,提出整改看法及整改时限,督促切实整改到位。依据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》有关规定,依法给予责任追究及财政奖惩,并通过外地政府网站、报纸等渠道及时颁布有关责任追究情况。省禁止秸秆露天焚烧工作联席会议办公室将对各督查组发现的问题进行通报,并在媒体予以公开暴光。

  按照志明副省长的唆使要求,联席会议成员单位督察组针对督察中发现的问题,有权利约睹、约谈市级政府分管领导、县(区)级政府主要领导,根据《黑龙江省禁止秸秆露天焚烧工作奖惩暂行规定》的相关规定,提出问责倡议。志明副省长将亲身参加督导、督察工作,并公开约谈出现第一处火点的市级、县区级政府主要领导。约谈时将责成被约谈对象向媒体公开亮相并作出许诺。

  今朝,我们已与生态环境部卫星环境运用中央签订了配合协定。从9月15日开始,应中央将向我省推送各市地及有关单位辖区内秸秆露天焚烧火点远感监测数据。9月16日,我们就将取得第一批火点情况,届时,哪一个市地将出现第一处火点,我们将通过我们环境质量APP硬件向社会公开。

  须要夸大的是,2018年9月15日至12月10日,翌年3月10日至5月15日期间,我省将紧盯“第一把火”,严查重处违规焚烧秸秆责任人。依据《环境保护法》、《大气污染防治法》、《次序管理处奖法》、《消防法》、《丛林法》《途径交通平安法》等有关司法规定,禁止露天焚烧秸秆,违者将依法处以500—2000元罚款,情节重大的,将遵章予以行政扣押;对形成别人人身、交通、火警等保险事变,由司法机关依法重办。

  今年1至8月,我省空气质量若何?与上年或同期相比有什么改善?

  赵学温:

  谢开这位记者朋友的提问!今年1——8月,全省各市(地)达标天数比例规模为80.2%——99.2%,均匀达标天数比例为91.9%,同比提高1.6个百分点。哈尔滨市达标天数比例为80.2%,同比进步4.4个百分点。特别是今年8月,全省各市(地)达标天数比例均到达了100%。

  与2017年同期相比,古年1——8月全省13个市(地)的PM2.5均值浓度除大兴安岭、伊秋和绥化3个市地降低中,其余10个乡村均降低。8月份,按照我省13个市(地)6项污染物综合指数排名,大兴安岭、伊春、黑河三地市位列前三甲。

  1——8月,哈我滨重度及以上传染天数共6天,与2017年同期比拟削减9天,降幅为60%。

  总体去道,都会空想品质有所改良。然而不克不及自觉悲观,每一年秋冬季除焚烧秸秆身分之外。秋终冬初顺温、静风、回温等静稳态气候频发,年夜气火温和垂直分散条件好,易于造成污染物积累。10月份以后,各市(地)连续进进供热期,乡区集中供热接踵起炉,燃煤污染物积蓄度剧删。并且秸秆露天焚烧集中期、晦气景象前提涌现期以及极端供热起炉期,时光简直重开,三期叠减招致各地重污染天色频发,乃至呈现AQI指数“爆表”,因而,秋冬季是我们大气污染防治的重点时段,要尽力挨好重污染气象应答战斗。

  一是各地要根据气象预告信息,制定分时候区差别化把持的燃煤供暖汽锅错峰起炉规划。建材行业企业要严格落实错峰生产规定,防止减轻污染负荷。

  二是强化哈尔滨、大庆、绥化区域污染联防联控机制,统一预警分级尺度、疑息宣布、答急呼应,提早采用应慢加排措施,实施区域应急联动,有用降低重点区域污染负荷,增加污染物乏积,显明下降污染品级。

  三是订正完善现行预案,明确政府、部门及企业的应急责任。体例大气污染源排放清单,科学确定重污染天气管控措施和梯次减排重点企业名录,明确应急响应劣先顺序及分歧预警级其余减排比例,应急减排措施要细化落实到具体工艺环节,做到“一厂一策”。

  四是加强预测预报预警能力建设,充足施展哈尔滨市大气环境监测超等站作用,提升省级和哈尔滨市重污染天气猜测预报程度,2018年年末前,省级预报中心具有7天空气质量预报能力并准确到所辖各城市。

  五是落实落靠应急管控措施。各地要夯实重污染天气应急预案减排措施项目清单,落实“一厂一策”。大幅增添应急管控企业数量,强化产业企业采暖季错峰出产措施,落实分歧预警品级下各行业的具体管控措施,做到科教治霾,粗准治污,亲爱收到重污染天气“削峰降频”的后果。

  主持人:

  因为时间关联,答记者问就到这里,谢谢各位记者朋友,悲迎各人持绝关注我省禁止农作物秸秆露天焚烧攻坚战工作的有关情况。省环保厅印发了新闻素材,欢迎记者朋友们取阅。假如另有甚么问题,能够会后再进行征询、相同或专访。

  今天的新闻发布会到此停止。谢谢人人!